INL: provvedimento di sospensione a microimpresa – chiarimenti

by La Redazione · 28 gennaio 2023

La Direzione Centrale Coordinamento Giuridico, dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL), ha emanato la nota n. 162 del 24 gennaio 2023, con la quale fornisce alcuni chiarimenti in merito alla possibilità di procedere all’adozione di un provvedimento di sospensione nei confronti di una impresa che occupi un solo dipendente “in nero” con conseguente violazione prevenzionistica relativa alla mancanza del DVR e della nomina del RSPP.

I chiarimenti dell’Ispettorato del Lavoro

Ai sensi dell’art. 14, comma 4, del D.Lgs. n. 81/2008, i provvedimenti di sospensione “per le ipotesi di lavoro irregolare, non trovano applicazione nel caso in cui il lavoratore risulti l’unico occupato dall’impresa”.

Tale eccezione, la cui ratio risiede nella volontà del legislatore di escludere le c.d. microimprese dal campo di operatività del provvedimento di sospensione, è riferita esplicitamente alle sole ipotesi di occupazione di lavoratori irregolari.

Ne consegue che tale esclusione non troverà applicazione qualora siano contestualmente evidenziate le gravi violazioni di natura prevenzionistica indicate nell’allegato 1 al D.Lgs. n. 81/2008 – ivi compresa la mancanza del DVR o della nomina del RSPP – da sole sufficienti a giustificare l’adozione del provvedimento cautelare.

Da ultimo si ricorda che, qualora invece non sia adottato il provvedimento di sospensione in applicazione della deroga in questione, come chiarito con circ. n. 3/2021, il personale ispettivo dovrà comunque imporre, ai sensi dell’ultimo periodo del comma 1 dell’art. 14 cit., ulteriori e specifiche misure atte a far cessare il pericolo per la sicurezza o per la salute dei lavoratori durante il lavoro, disponendo l’allontanamento del lavoratore sino alla completa regolarizzazione anche sotto il profilo prevenzionistico.

la nota n. 162/2023

Fonte: Ispettorato Nazionale del Lavoro

La prassi dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro

anno	tipo	n°	data	Oggetto
2023	nota	162	24/01	INL: provvedimento di sospensione e microimpresa – chiarimenti
2022	nota	2414	06/12	D.L.vo 105/2022 – conciliazione vita-lavoro e congedi parentali: sistema sanzionatorio
2022	parere	2089	18/10	Sanzione per mancata COT nell’ipotesi di contestazione della maxi-sanzione
2022	nota	2016	10/10	Ricorsi ex art. 16 del D.Lgs. 124/2004 – competenza a decidere
2022	nota	2015	10/10	Comunicazioni UNIRETE – impresa di riferimento per le comunicazioni
2022	nota	1959	30/09	Decorrenza del termine quinquennale di prescrizione dei crediti da lavoro
2022	nota	9550	06/09	Congedi e permessi per genitori e prestatori di assistenza
2022	circolare	4	10/08	Decreto trasparenza – la circolare esplicativa
2022	circolare	3	05/07	Semplificazione delle verifiche per l’ingresso di personale extracomunitario
2022	nota	3820	23/06	Misure in materia di semplificazioni fiscali e di rilascio del nulla osta al lavoro
2022	nota	1159	07/06	Provvedimento di sospensione – attività non differibili
2022	nota	1074	24/05	Permesso di soggiorno per studio e svolgimento di attività lavorativa – limiti
2022	nota	1049	19/05	Codice dei contratti pubblici – modifiche alla disciplina del subappalto
2022	nota	881	22/04	Lavoratori autonomi occasionali – doppio binario comunicativo
2022	nota	856	19/04	Maxisanzione per lavoro sommerso – ambito di applicazione
2022	circolare	2	07/04	Apprendistato – erogazione formazione di base e trasversale a distanza
2022	nota	573	28/03	Cambia la modalità di comunicazione Lavoratori autonomi occasionali – chiarimenti
2022	nota	530	21/03	Nuove disposizioni in materia di tirocini – prime indicazioni
2022	circolare	prot. 1521	08/03	Pratiche di emersione dei rapporti di lavoro – priorità alle istanze dei cittadini Ucraini
2022	nota	393	01/03	Ulteriori FAQ in merito alla comunicazione dei lavoratori autonomo occasionali – (vedi anche la nota 109/2022)
2022	nota	315	22/02	Comunicazioni dei rapporti di lavoro in regime di codatorialità)
2022	circolare	1	16/02	Salute e sicurezza sul lavoro – obblighi formativi
2022	nota	151	02/02	Condizioni per la revoca del provvedimento di sospensione
2022	nota	1435	31/01	Accesso agli Uffici ITL solo con Green pass “base”
2022	nota	109	27/01	Le FAQ in materia di comunicazione dei lavoratori autonomo occasionali – (vedi anche la nota 393/2022)
2022	nota	29	11/01	Obbligo di comunicazione dei lavoratori autonomo occasionali
2021	nota	2008	24/12	Valutazione istanze presentate con decreto flussi stagionali nel settore agricolo e florovivaismo
2021	nota	2002	23/12	Diffida accertativa – esposizione degli importi lordi
2021	circolare	4	09/12	Provvedimento di sospensione dell’attività imprenditoriale – chiarimenti
2021	nota	1799	23/11	Ferie tramutate in cassa integrazione Covid-19 – chiarimenti
2021	circolare	3	09/11	Nuovo provvedimento di sospensione ex art. 14 D.Lgs. n. 81/2008 – prime indicazioni
2021	nota	1659	29/10	Comunicazione preventiva di distacco transnazionale e regime sanzionatorio
2021	circolare	2	19/10	Distacco transnazionale dei lavoratori – novità
2021	nota	1551	13/10	Ricorsi ai Comitati per il lavoro ai sensi dell’art. 17 del D.Lgs. n. 124/2004 – chiarimenti
2021	nota	1550	13/10	Procedure rilascio provvedimenti di maternità
2021	nota	1507	06/10	modifica alla disciplina del subappalto – indicazioni operative
2021	nota	1363	14/09	modifica alla disciplina delle causali nel contratto a tempo determinato
2021	nota	5331	21/07	Sindacati – raccolta del dato elettorale
2021	nota	5186	16/07	Riattivazione delle procedure conciliative per licenziamenti GMO
2021	nota	5184	16/07	Indicazioni esami per Consulenti del Lavoro – anno 2021
2021	nota	967	17/06	Certificato del casellario giudiziale – calcolo della sanzione in caso di violazione
2021	nota	966	17/06	Disabili – variazioni dell’organico aziendale e sanzione per omessa copertura della quota
2021	nota	936	15/06	Distacco transnazionale – tutela per i lavoratori somministrati
2021	nota	3741	03/06	Tempistiche degli esami di abilitazione alla conduzione di generatori di vapore
2021	nota	873	31/05	Apprendistato professionalizzante per assistente studio odontoiatrico con abilitazione
2021	nota	804	19/05	Contratti a termine – ulteriore contratto dinanzi all’ITL e diverso inquadramento
2021	nota	762	12/05	Agevolazione rinnovo e proroga contratti a termine – articolo 19bis DL 18/2020
2021	nota	685	29/04	Ulteriori FAQ – Diffida accertativa per crediti patrimoniali
2021	nota	606	15/04	Tracciabilità dei pagamenti e applicabilità del cumulo giuridico
2021	nota	553	02/04	Interdizione post partum
2021	nota	473	22/03	Tracciabilità della retribuzione – integrazione illecito amministrativo
2021	nota	441	17/03	Diffida accertativa – responsabilità solidale e termine decadenziale
2021	nota	413	10/03	Disciplina dei contratti a termine nelle ipotesi di stagionalità previste dal CCNL
2021	nota	337	24/02	Autotrasporto – forfettizzazione straordinario: registrazione sul LUL
2021	nota	326	23/02	FAQ – Diffida accertativa per crediti patrimoniali
2021	nota	301	18/02	Società in house – provvedimentio disciplinare e ricorso al collegio di conciliazione ed arbitrato
2021	circolare	1	08/02	Ruolo della contrattazione collettiva per il lavoro intermittente
2021	nota	860	05/02	Nona procedura di salvaguardia
2021	nota	62	14/01	Diffida accertativa e applicazione nei confronti della P.A.
2021	nota	61	14/01	Autisti – tempi di guida, riposi e pause
2020	nota	4539	15/12	Potere di disposizione – ipotesi applicative
2020	nota	1116	14/12	Congedo parentale, indennità giornaliera a favore dei lavoratori turnisti
2020	nota	1107	11/12	Diffida accertativa e potere di disposizione – ulteriori chiarimenti
2020	nota	1101	11/12	Attività di intermediazione di lavoro per le cooperative consorziate in forza dell’autorizzazione al consorzio
2020	nota	1062	30/11	Organizzazione del lavoro per gli addetti ai servizi di vigilanza privata
2020	nota	1057	30/11	Condizioni di ingresso e soggiorno di lavoratori extraUE nell’ambito di trasferimenti intra-societari
2020	nota	1050	26/11	Lavoratore notturno – definizione”
2020	nota	1046	26/11	Base computo per la quota di riserva in caso di “passaggio di appalto”
2020	nota	1037	25/11	Appalti “labour intensive” – nessuna competenza per le verifiche sulle ritenute fiscali del committente
2020	nota	1026	23/11	“trasformazione” del contratto di Apprendistato di primo livello in Apprendistato di alta formazione
2020	circolare ML-INL	18	23/11	Sanatoria: attestazione ITL per conversione p.s. temporanei in p.s. per motivi di lavoro (congiunta ML – INL)
2020	circolare	7	30/10	collaborazioni organizzate dal committente e tutele del lavoro tramite piattaforme – sostituisce la circolare ML 3/2016
2020	circolare	6	05/10	Diffida accertativa – chiarimenti per gli ispettori
2020	circolare	5	30/09	Potere di disposizione – chiarimenti per gli ispettori
2020	circolare	4	25/09	Quali procedure amministrative e conciliative potranno essere effettuate online
2020	nota	749	25/09	Chiarimenti convalida dimissioni lavoratore padre con figlio fino a 3 anni di età
2020	nota	713	16/09	Chiarimenti su alcune norme del decreto “Agosto”
2020	circolare	3	30/07	Deposito telematico anche dei contratti collettivi che prevedono modifiche alle tipologie contrattuali
2020	nota	527	29/07	Apprendistato – CIG e formazione e-learning
2020	circolare	2	28/07	Benefici normativi e contributivi e rispetto della contrattazione collettiva
2020	nota	469	21/07	Decreto Semplificazioni – modifiche al procedimento amministrativo
2020	nota	468	21/07	Decreto Rilancio – modifiche di interesse per l’attività di vigilanza
2020	nota	298	24/06	COVID-19 – divieto di licenziamento per sopravvenuta inidoneità sino al 17 agosto
2020	nota	260	18/06	Calcolo sanzione mancati riposi nell’autotrasporto
2020	nota	160	03/06	Chiarimenti su alcune disposizioni del decreto Rilancio
2020	nota	192	18/05	COVID-19 – attività conciliativa “da remoto”
2020	nota	64	15/05	COVID-19 – CIG anche per i lavoratori in nero accertati dagli ispettori
2020	nota	23	08/05	Corretto inquadramento previdenziale – chiarimenti
2020	nota	149	20/04	Disposizioni per la prevenzione del contagio sui luoghi di lavoro
2020	nota	2201	23/03	COVID-19 – attività indifferibili dell’ufficio
2020	circolare	1	11/03	Attività di vigilanza – inquadramento previdenziale – istruzioni operative per il personale ispettivo
2020	nota	2179	11/03	Chiarimenti sui Decreti Legge 9 e 11 del 2020
2020	nota	1981	04/03	Attività ispettiva in presenza di contratti certificati
2020	nota	1436	17/02	Omissione versamenti ai fondi di previdenza complementare
2020	nota	1366	13/02	Inquadramento dello skipper come lavoratore domestico a bordo di imbarcazioni da diporto
2020	nota	596	23/01	Lavoro a domicilio negli istituti di pena
2020	nota	595	23/01	Diffida accertativa – decorrenza della prescrizione per crediti di lavoro – superata dalla nota n. 1959/2022
2020	nota	422	17/01	Appalto illecito – sanzionabilità delle pubbliche amministrazioni
2020	nota	148	10/01	Indicazioni sulle procedure di conciliazione ex art. 6 del D.lgs. n. 23/2015
2019	nota	9943	19/11	Responsabilità solidale del committente per debiti contributivi
2019	nota	8716	9/10	Comunicazione delle “chiamate” dei lavoratori intermittenti – chiarimenti
2019	nota	8120	17/09	Requisiti per la stipula del contratto a termine assistito
2019	nota	7966	11/09	Autorizzazione per impiego di minori dello spettacolo – chiarimenti
2019	nota	7964	11/09	Aggravante sanzionatoria nelle ipotesi di impiego di lavoratori beneficiari del RDC
2019	circolare	9	10/09	Rispetto della contrattazione collettiva e benefici normativi e contributivi
2019	nota	7401	12/08	Restituzione della somma versata per la revoca della sospensione dell’attività imprenditoriale
2019	nota	622	01/08	Vademecum vigilanza sul distacco transnazionale – da aggiornare con le novità della nota 936/2021
2019	circolare	8	24/07	Verifiche sui percettori di RdC che lavorano “in nero”
2019	nota	5320	05/06	Informazioni sui percettori di RdC
2019	lettera circolare	5066	30/05	Diffida accertativa e procedure di conciliazione
2019	circolare	7	06/05	Benefici normativi e contributivi e rispetto della contrattazione collettiva
2019	nota	3862	19/04	Iniziative di contrasto agli appalti illeciti – certificazione dei relativi contratti
2019	circolare	6	03/04	Operatori soccorso alpino e speleologico – novità introdotte dal D.L. n. 87/2018
2019	nota	2594	14/03	Maggiorazioni sanzioni – indicazioni operative – collegato a -> (cir. n. 2/2019) – (nota n. 1148/2019)
2019	circolare	5	28/02	Intermediazione illecita e sfruttamento del lavoro – Linee guida
2019	lettera circolare	1881	25/02	Impianti di videosorveglianza e modifica degli assetti aziendali (es. fusioni, incorporazioni, affitto d’azienda o di ramo d’azienda)
2019	nota	1438	14/02	Lavoro notturno – calcolo dell’orario medio
2019	circolare	4	11/02	Verbalizzazione accertamenti ispettivi
2019	circolare	3	11/02	La somministrazione fraudolenta – indicazioni operative
2019	nota	1214	07/02	Contratto a termine assistito presso l’Ispettorato del lavoro
2019	nota	1148	05/02	Maggiorazioni delle sanzioni – ulteriori chiarimenti
2019	circolare	2	14/01	Legge di bilancio 2019 – chiarimenti sulle maggiorazioni delle sanzioni
2019	circolare	1	14/01	Verbalizzazione accertamenti – indicazioni sulla corretta individuazione dei mezzi di impugnazione
2018	nota	9294	09/11	Sanzione per retribuzioni pagate senza strumenti tracciabili e lavoro “nero”
2018	nota	7369	10/09	Verifica ispettiva sull’effettività dei pagamenti con strumenti tracciabili
2018	nota	6696	01/08	Distacco dei lavoratori e impiego in operazione di cabotaggio
2018	circolare	11	26/07	Chiarimenti sulle sanzioni in materia di orario di lavoro
2018	circolare	10	11/07	Appalto illecito ed inadempienze retributive e contributive – indicazioni agli organi di vigilanza
2018	nota	5828	04/07	Sanzioni in caso di pagamento delle retribuzioni in contanti
2018	lettera circolare	314	22/06	Sanzioni in materia di salute e sicurezza- indicazioni per gli ispettori
2018	lettera circolare	302	18/06	Controllo a distanza – indicazioni operative sul rilascio dei provvedimenti autorizzativi
2018	circolare	9	01/06	Attività ispettiva in presenza di contratti certificati – indicazioni operativa per gli ispettori del lavoro
2018	nota	4538	22/05	Procedure di contestazione della violazione all’erogazione di retribuzione tramite mezzi tracciabili
2018	circolare	8	18/04	Tirocini – verifiche sulla genuinità della formazione
2018	circolare	7	29/03	Contratto di rete – regole sul distacco e la codatorialità
2018	circolare	6	29/03	Solidarietà dell’articolo 29 anche per i rapporti di subfornitura
2018	lettera circolare	50	15/03	Collaboratori familiari nei settori dell’artigianato, dell’agricoltura e del commercio
2018	lettera circolare	49	15/03	Lavoro intermittente e assenza del DVR – riqualificazione rapporto di lavoro
2018	nota	43	06/03	Computo lavoratori stagionali per la quota di riserva disabili
2018	circolare	5	19/02	Chiarimenti in ordine all’installazione e l’utilizzazione di impianti audiovisivi e altri strumenti di controllo
2018	nota congiunta	32	15/02	Adempimenti di lavoro – obbligo di comunicazione per avvocati e dottori commercialisti
2018	circolare	4	12/02	Certificazione dei contratti – Enti Bilaterali abilitati
2018	circolare	3	25/01	Mancata applicazione del CCNL – attività di vigilanza
2018	circolare	2	25/01	Novità in materia di Lavoro contenute nella Legge di Bilancio 2018
2018	nota	290	12/01	Compatibilità tra Apprendistato e Distacco
2018	circolare	1	11/01	Svolgimento diretto da parte del datore di lavoro dei compiti di prevenzione e protezione dai rischi
2017	nota	255	17/10	Attività di vigilanza – profili previdenziali e assicurativi
2017	lettera circolare	12	12/10	Chiarimenti sulle sanzioni da applicare in caso di omessa sorveglianza sanitaria dei lavoratori
2017	nota	8465	27/09	Giurisdizione applicabile alle controversie dei dipendenti delle compagnie aeree
2017	nota	8376	25/09	Rilevanza penale dell’illecito di omesso versamento delle ritenute previdenziali
2017	nota	7427	21/08	Calcolo delle sanzioni nelle Prestazioni Occasionali
2017	circolare	5	09/08	Regime sanzionatorio nelle Prestazioni Occasionali
2017	circolare	4	26/07	Videosorveglianza – installazione e utilizzo di software da parte di call center
2017	circolare	3	18/07	Attività di vigilanza – recupero benefici “normativi e contributivi”
2017	nota	5617	21/06	Somministrazione illecita di domestici – non punibile la famiglia
2017	nota	4833	05/06	Distacco transnazionale di lavoratori – ulteriori chiarimenti
2017	nota	4619	24/05	Chiarimenti in materia di video sorveglianza
2017	nota	3464	19/04	Condizioni di ingresso di cittadini extraUE per lavoro stagionale e per trasferimenti intra-societari
2017	nota	2283	23/03	Assunzione disabile – sanzione diffida e termini per adempiere
2017	nota	103	27/03	Attività di vigilanza – profili previdenziali e assicurativi
2017	lettera circolare	2/2017	22/02	Chiarimenti organizzativi sull’attività di vigilanza
2017	lettera circolare	1/2017	09/02	Modalità di tenuta della documentazione dei cronotachigrafi
2017	circolare	2	25/01	Profili logistici, di coordinamento e di programmazione dell’attività di vigilanza
2017	circolare	1	10/01	Distacco transnazionale di lavoratori – indicazioni operative al personale ispettivo
2016	circolare	4	29/12	Ricorsi amministrativi avverso atti di accertamento in materia di lavoro – la nuova procedura
2016	circolare	3	22/12	Comunicazione preventiva di Distacco Transnazionale di lavoratori in Italia
2016	circolare	2	07/11	Chiarimenti sull’installazione e l’utilizzo di impianti GPS e procedura autorizzatoria
2016	circolare	1	17/10	Lavoro Accessorio – chiarimenti sulla comunicazione all’Ispettorato del Lavoro